四平市七届人大

二次会议文件之十六

四平市人民检察院工作报告

——2013年12月26日在四平市第七届

人民代表大会第二次会议上

市人民检察院检察长 李万山

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2013年，全市检察机关在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展，为推动四平经济社会发展提供了有力的检察保障。

一、充分发挥职能作用，依法履行法律监督职责

依法履行刑事检察职责，全力维护社会稳定。严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等各类严重刑事犯罪，批准逮捕1217人，提起公诉2283人，增强了人民群众安全感；认真贯彻宽严相济的刑事政策，强化理性、平和、文明、规范的执法理念，不批捕621人，不起诉175人，办理刑事和解案件135件，努力达到法律效果与社会效果相统一。伊通县院制定《适用强制医疗程序操作规程》，办理精神病人强制医疗案件的做法被高检院推广。

依法履行查办职务犯罪职责，促进反腐倡廉建设。全市检察机关不断加大办案力度，深入开展重点领域职务犯罪专项整治行动，以专项行动带动全局工作，始终保持惩治职务犯罪的高压态势。立案查办贪污贿赂犯罪案件139人，其中大案122人，占立案总数的88%，县处级要案1人，抓获在逃职务犯罪嫌疑人8人；立案查办渎职侵权犯罪案件126人，其中重特要案件102人，占立案总数的81.6%。反贪、反渎工作均创历史最好水平，市院被省院评为“全省检察机关查办贪污贿赂犯罪先进单位”、被高检院评为“全国检察机关查办渎职犯罪专项工作先进单位”。

依法履行诉讼监督职责，切实维护司法公正。坚持依法监督、规范监督、有效监督。在立案和侦查活动监督中，监督侦查机关立案39件，追捕52人，追诉56人；在刑事审判监督中，提出抗诉8件，现已改判5件；在民事行政诉讼监督中，提出抗诉和再审检察建议13件，办理民事和解案件67件，铁西区院与一审法院密切配合，办理全省首例诉讼保全裁定监督案的经验被省院推广；在刑罚执行监督中，审查减刑、假释、保外就医案件1275件，提出纠正意见15次，促进了监管场所文明执法。

二、强化执法为民宗旨，切实维护人民群众合法权益

更加注重惩治危害民生犯罪。坚持人民利益高于一切，认真解决人民群众反映强烈的涉法诉求问题,严厉查办征地拆迁、食品药品、生态环境等民生领域职务犯罪案件79人。加强与公安、工商、质检等部门的协调配合，建立完善案件线索移送制度，批捕生产、销售“注水猪肉”、“毒啤酒”等有毒有害食品犯罪嫌疑人36人，切实保障人民群众的生命健康安全。

更加注重社会矛盾化解。妥善办理人民群众来信来访,完善落实下访巡访、联合接访等制度，接待群众来信来访213件（次），办理刑事被害人救助案件5件，发放救助资金7万元。双辽市院建立视频接访系统，方便群众反映诉求的做法得到了省院的充分肯定。加强矛盾纠纷排查，办结省院督办的8件重点涉检信访积案，维护了社会和谐稳定。

更加注重社会管理创新。在全市部分乡镇、社区成立检察工作服务站、检察工作联系点，推行便民服务措施，就地受理群众诉求，为群众排忧解难。市院被市委评为“创新管理先进党组织”。推行对特殊人群的司法保护，实行未成年人犯罪专人办理、分案起诉等制度，加强教育、感化和挽救。公主岭市院被高检院确定为未成年人刑事检察工作联系点。

三、加强队伍素能培养，不断提升检察队伍软实力

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神，适应形势,把握大局,始终保持政治上的清醒和坚定；深入开展主题教育实践活动，教育引导检察人员牢记宗旨，坚定信念;加强职业道德建设,教育引导检察人员清正廉洁,操守为重,努力打造一支“忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁”的高素质检察队伍。市院被市委评为“全市劳动模范先进集体”。

 加强机关党的建设。坚持把文化建设作为党建工作的重要内容，开展丰富多彩的活动，弘扬先进文化，倡导检察精神，培育和践行社会主义核心价值观。市院被市委评为“党建工作观摩示范单位”。认真落实“社区行动”计划和“三帮扶”活动，组织检察官进社区、进企业、进基层，为困难群众捐款捐物累计5万余元，解决具体问题180余次，进一步增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

加强执法能力建设。坚持把提高检察人员的能力建设作为紧迫课题，集中开展修改后刑事诉讼法、民事诉讼法学习培训，大规模推进全员培训，分批组织干警参加上级院培训503人（次），占全市检察干警的91%。全面推进岗位练兵，广泛开展侦查监督、公诉等部门业务竞赛活动，有3人被省院评为业务专家、卓越检察人才。梨树县院举办全省检察机关听庭评议现场会，得到了省院的高度评价。

加强作风建设。坚持民主生活会制度，开展“从何处来，到何处去”思想大讨论，大力弘扬“六种风气”，着力解决“五风一顽症”方面存在的突出问题。坚持用制度管人、管事、管队伍，强化对检察人员的动态管理，开展检务督查36次，抓好公务用车清理工作，全市检察机关共缩减警用车辆22台。

加强基层基础建设。坚持抓基层、打基础，制定推进基层基础建设的实施意见，全面规划和落实基层院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。突出抓好办案用房和专业技术用房建设，增强检察机关硬件保障能力。实施基层院人才工程，新招录13名大学生充实基层，提升基层人才储备。投资200余万元，完成大要案指挥中心系统、看守所同步录像系统、远程视频审讯平台建设，提高了办案的科技含量。

四、紧紧围绕中心工作，服务社会经济健康发展

着力服务重大项目建设。围绕全市发展战略，不断改进服务方式，落实服务措施,强化对重大项目的包保。推行项目联系制度，开展预防教育32次，解答法律咨询179次，提供行贿犯罪档案查询361件，与多家重点项目建设单位签订服务承诺书，受到了项目建设单位的好评。积极完成总部经济任务，引进两家总部项目落户四平，市领导给予了充分肯定。

着力服务民营经济发展。坚持从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于维护经济社会秩序稳定出发，平等保护各类市场主体的合法权益；准确把握法律政策界限，妥善处理涉及民营企业的犯罪，严厉打击破坏民营企业生产经营秩序的犯罪案件。铁东区院充分发挥检察职能，认真查办民营企业员工侵占企业销售款的犯罪案件，保障了企业正常经营发展。

着力服务农村改革发展。全面掌握农村法治需求，构建涉农检察工作新机制，严肃查办发生在粮食直补、退耕还林和农村基础设施建设等环节的职务犯罪案件，立案查办农村基层组织人员职务犯罪案件53人，确保国家涉农专项资金落实到位。严厉打击农村黑恶势力、“两抢一盗”、制售伪劣农药化肥等坑农害农犯罪，依法批捕232人，维护农民利益，促进农业发展，保障新农村建设。市院被市委、市政府评为“新农村建设帮扶先进单位”。

一年来，全市检察机关自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，始终把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，主动向人大及其常委会报告工作，积极配合人大代表视察、专题调研和执法检查。建立完善与各民主党派的联系机制，推进联系工作制度化、规范化。适时通报检察工作情况，邀请政协委员视察检察工作，诚恳听取意见。充分发挥人民监督员监督执法办案、参与检察决策等作用，人民监督员共监督评议职务犯罪案件5件。

过去一年，全市检察工作取得了丰硕的成果。有18个集体受到省、市的表彰，有63人(次)立功受奖。这些成绩的取得，得益于市委和上级院的正确领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协和社会各届的大力支持。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

各位代表，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题。一是法律监督职能发挥得还不够充分、有效，与人民群众的要求还有一定的差距，个别检察人员服务大局、执法为民意识不强，就案办案、不善于化解矛盾、不注重执法效果。二是检察队伍整体素质有待进一步提高，队伍专业化程度不高，高层次人才相对缺乏，有些检察人员全面把握政策、准确适用法律、办理复杂案件、做好群众工作能力不强。三是基层基础工作仍需加强，个别基层院建设发展不平衡，案多人少等问题依然突出。对于上述问题我们将在今后工作中认真加以解决。

2014年是全面深化改革的第一年，检察工作任务艰巨。全市检察工作的总体思路是：以党的十八大精神为总纲领，认真贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加强机关党的建设、队伍建设、基础建设，进一步激发检察队伍的生机和活力，依法履行法律监督职责，为实现四平振兴提供有力的检察保障。

1．切实加强和改进服务大局工作。紧紧围绕经济社会发展，不断完善和落实检察机关服务大局的措施，更加自觉地融入“一核三带”和“五城联创”富民优先战略，促进经济发展方式的转变，为打造四平经济“升级版”营造良好法治环境。

2．切实加强和改进维护稳定工作。依法打击各类刑事犯罪，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，积极推进平安四平建设，增强人民群众安全感。加强检察信访接待工作，认真解决群众合理诉求，努力化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

3．切实加强和改进职务犯罪侦查工作。坚持把严重损害群众合法权益的案件作为重点，严肃查办征地拆迁、社会保障、安全生产、生态环境等领域职务犯罪，深入持久开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，保持打击力度和声威，推动查办职务犯罪工作深入发展。

4．切实加强和改进诉讼监督工作。认真贯彻落实修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，围绕“人权保障、规范执法、程序公正”，坚持依法监督，规范监督，完善监督机制，改进监督方式，增强监督实效，进一步提高监督的效能和水平，切实维护司法公正。

5．切实加强和改进检察队伍建设和基层基础建设。始终把队伍建设作为战略任务常抓不懈，深入开展群众路线教育活动，从群众中汲取创新发展的智慧和力量，着力解决存在的突出问题；深入实施科技强检战略，加强基础设施、科技装备和信息化建设，不断提升基层检察工作和队伍整体水平。

各位代表，百舸争流千帆进,乘风破浪会有时。在新的一年里，全市检察机关将在市委和上级院的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，与时俱进，开拓创新，履职尽责，扎实工作，努力为我市经济发展、社会稳定和人民富裕做出新的更大的贡献！